1. Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства.
2. Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.
1. О защите семейных прав речь идет в тех случаях, когда возникшее субъективное право участника семейных правоотношений было нарушено.
Защита семейных прав осуществляется по общему правилу в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, прямо предусмотренных в Семейном Кодексе, - в административном порядке (путем обращения в соответствующие государственные или муниципальные органы и прежде всего в органы опеки и попечительства). Так, в судебном порядке рассматриваются споры о взыскании алиментов, установлении отцовства и т.д. В то же время в компетенцию органов опеки и попечительства входит рассмотрение разногласий, возникших между родителями по поводу воспитания детей.
В Гражданско Процессуальном Кодексе РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных прав происходит в порядке приказном производстве или особого производства (установление усыновления) в суде общей юрисдикции.
За защитой нарушенных семейных прав можно обращаться в суд либо непосредственно, либо через органы опеки и попечительства или прокуратуры. Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
В отдельных случаях допускается неюрисдикционная форма защиты семейных прав - самозащита. Так, любой из родителей может забрать своего ребенка от лиц, неправомерно удерживающих его.
Защита нарушенных или оспариваемых семейных прав происходит в суде в порядке приказного производства. Защита же охраняемого законом интереса участника семейных правоотношений происходит в порядке особого производства (например, дела об установлении отцовства).
Определенными полномочиями в защите семейных прав обладает прокурор. Так, он может предъявлять в суд иски о признании брака недействительным (ст. 28 Семейный Кодекс РФ), о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 Семейный Кодекс РФ). Кроме того, прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав, об установлении усыновления и о его отмене, независимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело судом, а также осуществлять надзор за законностью отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства (ст. 77 Семейный Кодекс РФ).
Защита семейных прав может осуществляться и другими государственными органами. Так, согласно п. 2 ст. 122 Семейный Кодекс РФ руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.
В установленных случаях и пределах защита прав и законных интересов детей осуществляется консульскими учреждениями Российской Федерации.
Органы внутренних дел в необходимых случаях участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам).
В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов; устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании их совместного заявления.
Важно! Наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, изменения или прекращения правоотношения (ограничение родительских прав - ст. 73 Семейный Кодекс; отмена усыновления - ст. 140 Семейный Кодекс РФ).
2. В Семейном Кодексе РФ в отличие от Гражданского Кодекса РФ отсутствует правовая норма, в которой перечислены все способы защиты нарушенных семейных прав (закрепленные в законодательстве материально-правовые меры принудительного характера). При этом в комментируемой статье 12 содержится указание на то, что перечень способов защиты, предусмотренных Семейным Кодексом, не является исчерпывающим. Об этом, в частности, свидетельствует фраза "иными способами, предусмотренными законом". Речь, в частности, идет о способах защиты нарушенных прав, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ.
В Гражданском Кодексе РФ они указаны в ст. 12 и включают:
1) признание права;
2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности;
4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
5) самозащиту права;
6) присуждение к исполнению обязанности в натуре;
8) взыскание неустойки;
9) компенсацию морального вреда;
10) прекращение или изменение правоотношения;
11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
12) признание недействительным решения собрания;
13) иные способы, предусмотренные законом.
Большинство из указанных способов защиты применимы и к защите нарушенных семейных прав. Например, такие способы, как возмещение убытков и взыскание неустойки, принуждение к исполнению обязанности, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав (уклонение от уплаты алиментов на ребенка - ст. 80 Семейный Кодекс РФ; образование задолженности по алиментам - п. 2 ст. 115 Семейный Кодекс РФ).
Наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, изменения или прекращения правоотношения (ограничение родительских прав - ст. 73 Семейный Кодекс РФ; отмена усыновления - ст. 140 Семейный Кодекс РФ).
В п. 4 ст. 30 Семейный Кодекс РФ говорится о таком способе защиты нарушенных прав, как компенсация морального вреда. Согласно указанному пункту при вынесении судом решения о признании брака недействительным добросовестный супруг вправе требовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.
Можно назвать и специфические способы защиты семейных прав, которых нет в Гражданский Кодекс РФ: лишение родительских прав (ст. 70 Семейный Кодекс РФ), отмена усыновления (п. 1 ст. 141 Семейный Кодекс РФ) и др. Меры ответственности за нарушение семейных прав и неисполнение семейных обязанностей могут быть установлены в брачном договоре, в соглашении об уплате алиментов самими субъектами семейных правоотношений (чаще всего это возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация, морального вреда).
